Пожарная безопасность ПВЗ и dark store в Москве и Московской области: независимая оценка пожарного риска для точки и сети

Пожарная безопасность ПВЗ и dark store: что видит инспектор и чем помогает независимая оценка

Владелец пункта выдачи обычно считает свою точку небольшим магазином: стойка, пара примерочных, клиент заходит на минуту. Инспектор видит другое: большая часть площади занята коробками и пакетами, то есть горючим товаром в горючей упаковке. Для него это склад, и вопросы он задаёт складские — про категорию помещения, высоту складирования и доступ дыма к извещателям.

Независимая оценка пожарного риска (НОР) фиксирует состояние точки официальным заключением. Ниже — какие требования МЧС к ПВЗ применяются на практике, как делится ответственность между собственником помещения и франчайзи, как определяют категорию зоны хранения и что из нарушений можно обосновать расчётом, а что придётся устранять.

НОР пункта выдачи заказов: что это и какие требования МЧС к ПВЗ применяются

Независимая оценка пожарного риска — форма оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, предусмотренная ст. 144 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Её проводит экспертная организация, аккредитованная МЧС России, а результат оформляется заключением. Общий порядок, правовые основы и состав заключения описаны на странице независимой оценки пожарного риска.

По ст. 6 123-ФЗ объект соответствует требованиям, если выполнены требования технических регламентов и одно из условий: соблюдены нормативные документы по пожарной безопасности либо пожарный риск не превышает допустимых значений. Для пункта выдачи оценка поэтому начинается не с расчёта риска, а с простого вопроса: что находится в помещении и в какой пропорции — зал выдачи или склад.

Класс функциональной пожарной опасности и набор требований для конкретной точки определяются по документам на помещение и его фактическому использованию.

Что даёт положительное заключение

• Учёт при надзоре. Действующее заключение НОР с выводом о соответствии учитывается при отнесении объекта к категории риска и планировании контрольных мероприятий — в порядке, который установлен положением о федеральном государственном пожарном надзоре в действующей редакции.
• Аргумент в разговоре с собственником помещения. Документ показывает арендодателю, что хранение товара в его помещении оценено, а нарушения устранены или обоснованы.
• Основа стандарта для сети. Решения, проверенные на одной точке, переносятся на точки того же типа помещения.
• Защита владельца и ответственного лица. Показывает, что рисками занялись до проверки, а не после предписания.

Заключение не отменяет проверок и не освобождает от соблюдения противопожарного режима: оно действует для точки в том виде, в каком её оценивали.

Когда НОР не решит задачу

• Нарушен противопожарный режим: заставлен выход, коробки закрывают извещатели, аккумуляторы заряжаются на пути эвакуации. Это устраняют, расчёт здесь не применяется.
• В помещении нет обязательной сигнализации или она неисправна — систему нужно смонтировать или восстановить.
• Категория зоны хранения не определена — сначала выполняют расчёт категорий, затем оценку.
• Хранение в таком объёме не допускается из-за размещения помещения в здании, например во встроенной части жилого дома. Тогда меняют объём хранения или само помещение.

Собственник помещения и франчайзи: кто за что отвечает

По ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться им, — к ним относятся арендаторы. Границу между сторонами проводит договор аренды. В договорах на небольшие помещения этот раздел часто сведён к одной фразе, и тогда проверка ПВЗ МЧС заканчивается вопросами к обеим сторонам.

Распределение типовое: жирным выделена основная ответственность стороны. Фактические границы фиксируйте в договоре аренды.

В сети франчайзи появляется ещё одна фигура — владелец сети, который тиражирует стандарт оформления точки. За каждое помещение по-прежнему отвечают его собственник и арендатор, но высоту стеллажей, конструкцию примерочных и порядок зарядки курьерской техники задаёт стандарт. Поэтому при оценке сети мы проверяем и его.

ПВЗ — это склад в маленьком помещении: как определяют категорию помещения ПВЗ

В типичном пункте выдачи клиентская зона занимает меньшую часть площади. Всё остальное — стеллажи с отправлениями: картон, полиэтиленовые пакеты, пузырчатая плёнка, одежда, обувь, бытовая химия, электроника с аккумуляторами. Для пожарной безопасности это горючая нагрузка, и в тесной подсобке она расположена плотнее, чем на большом складе с широкими проездами.

Доля хранения: с чего начинается оценка

Первое, что мы измеряем на точке, — сколько площади занято товаром и чем эта зона отделена от клиентской. От ответа зависит, какие нормы применяются. Если хранение выделено в отдельное помещение, к нему предъявляют требования как к складскому: категория, обозначение, преграды, защита сигнализацией. Если стеллажи стоят в одном объёме с залом выдачи, оценивать приходится всё помещение целиком, а клиент оказывается в одном пространстве с горючей нагрузкой.

Как определяют категорию помещения

Категорию по взрывопожарной и пожарной опасности определяют расчётом по СП 12.13130.2009. Для зон хранения ПВЗ и dark store результатом обычно становится одна из категорий В1–В4. Они различаются удельной пожарной нагрузкой — количеством тепла, которое выделят при сгорании товар и упаковка, в пересчёте на площадь их размещения. Чем плотнее и выше уложен товар, тем выше категория.

Расчёту нужны данные с объекта: площадь зоны хранения, высота помещения и складирования, состав и масса товара при максимальной загрузке, материал стеллажей и упаковки. Считать следует по пиковой загрузке: перед распродажами подсобка заполнена иначе, чем в обычную неделю. Методика подробно описана на странице расчёта категорий помещений, а предварительно прикинуть результат можно в калькуляторе категорий.

Числовые границы категорий, требования к перегородкам и ограничения по размещению — по СП 12.13130.2009, СП 4.13130.2013 и Правилам противопожарного режима (ППР) в действующей редакции.

Высота складирования и зона действия извещателей

Пожарный извещатель контролирует объём под потолком. Если коробки уложены вплотную к нему или верхний ярус стеллажа образует сплошной «потолок» ниже настоящего, дым доходит до извещателя с опозданием или не доходит вовсе. Нормы задают минимальное расстояние от извещателя до складируемых предметов и условия, при которых пространство под сплошными полками защищают отдельно.

На практике это решается тремя действиями: линия предельной загрузки на стеллажах, перестановка стеллажей относительно извещателей либо перенос извещателей по проекту. Последнее выполняет организация с лицензией МЧС России — см. монтаж пожарной сигнализации.

Разделение зоны выдачи и хранения

Клиент не должен выходить через склад, а склад не должен быть открытым продолжением зала. Проверяем три вещи: чем отделена зона хранения, куда ведёт второй выход и не проходит ли путь клиента из примерочной мимо стеллажей. В dark store клиентов нет, но логика та же: путь сборщика к выходу не должен зависеть от того, насколько заставлены проходы в пиковые часы.

Практические выводы

• Определите категорию зоны хранения до открытия точки: от неё зависят требования к перегородкам и защите помещения.
• Считайте по максимальной загрузке и закрепите её в правилах точки — предельная высота, запрет хранения в проходах и у выхода.
• Разместите обозначение категории на двери зоны хранения.
• При смене ассортимента, стеллажей или площади хранения расчёт обновляют: прежняя категория перестаёт описывать помещение.
• В сети категорию определяют для каждого помещения отдельно — одинаковая вывеска не делает помещения одинаковыми.

Что проверяем в ПВЗ и dark store

Обследование идёт по семи направлениям. По каждому фиксируем факт, сравниваем с требованиями и отмечаем: исправить, обосновать расчётом или предъявить собственнику помещения. Подход тот же, что при НОР склада, но с поправкой на клиентов в нескольких шагах от стеллажей.

Шесть типовых ситуаций в ПВЗ и dark store

Эти ситуации следуют из самой модели работы точки, поэтому повторяются от адреса к адресу. Для каждой указан путь: устранение, расчёт или специальные технические условия (СТУ).

Коробки до потолка закрывают извещатели

В пик поставок товар складывают на верхние полки и поверх стеллажей. Извещатель оказывается в «кармане» между коробками и перестаёт вовремя реагировать на дым, хотя сама система исправна. Это грозит замечанием о неработоспособной защите и поздним обнаружением реального пожара. Путь — устранение: линия предельной загрузки, перестановка стеллажей либо перенос извещателей по проекту. Расчётом это не обосновывается.

Второй выход через подсобку заставлен

Запасной выход ведёт через зону хранения, и к середине дня перед дверью стоят тележки и невыданные крупногабаритные заказы. Если выход по проекту эвакуационный, это нарушение противопожарного режима, и оно устраняется порядком хранения. Если же единственного свободного выхода по нормам недостаточно, вопрос уже в планировке: иногда расчёт подтверждает безопасность эвакуации, иногда нужен дополнительный выход. В торговом центре точка зависит ещё и от путей эвакуации здания — см. НОР торгового центра.

Категория помещения не определена и не обозначена

Одно из первых замечаний при проверке и самое простое в исправлении. Без категории нельзя ответить, какие требования предъявляются к перегородкам и защите склада, поэтому остальные вопросы инспектора остаются открытыми. Путь — расчёт категории и обозначение на двери. В ПВЗ на первом этаже жилого дома расчёт заодно показывает, допустим ли нынешний объём хранения.

Примерочные с горючими шторами

Кабины отгорожены тканью без документов о пожарной опасности, внутри — ковролин и зеркала на панелях из ДСП. Клиент в примерочной узнаёт о пожаре последним и идёт к выходу мимо стойки и стеллажей. Путь — устранение: материалы с подтверждёнными показателями или огнезащитная обработка с актом, а сами кабины — ближе к выходу.

Зарядка курьерских электросамокатов внутри

В dark store и ПВЗ с доставкой аккумуляторы заряжают в подсобке, у выхода или прямо между стеллажами, часто ночью и без присмотра. Литий-ионная батарея при отказе даёт быстрый пожар с густым дымом, а рядом лежит картон. Путь — устранение: отдельное место вне путей эвакуации и вдали от товара, зарядка только при персонале, исправные штатные зарядные устройства. Если под зарядку выделяют отдельное помещение, его учитывают в расчёте категорий.

Сеть открыта «под копирку», а помещения разные

Владелец тиражирует удачную точку: те же стеллажи, та же планировка, те же подрядчики. Но одно помещение находится в цоколе жилого дома, другое — в торговом центре с общей сигнализацией, третье — в павильоне с единственным выходом. Решение, корректное для первой точки, во второй нарушает нормы. Путь — типизация: делим сеть на группы по типу помещения и готовим решения на группу, а нестандартные точки оцениваем отдельно. СТУ для действующих точек такого масштаба, как правило, не применяются.

Когда нужен расчёт пожарного риска и как он устроен для ПВЗ

Если точка выполняет требования технических регламентов и нормативных документов, расчёт риска не нужен: хватает обследования, проверки документов и систем. Он требуется, когда есть отступление от норм, которое нельзя или нецелесообразно устранять перестройкой. Важно не путать два расчёта: расчёт категории помещения нужен почти каждой точке, расчёт пожарного риска — только при отступлениях.

Границы применимости расчёта определяются для каждого объекта отдельно; строки про длину пути, единственный выход и преграду между складом и залом требуют подтверждения экспертом.

Как устроен расчёт для ПВЗ и dark store

1. Сценарии пожараРассматриваем очаг в зоне хранения у стеллажей, у стойки выдачи с электрикой, в месте зарядки аккумуляторов, а в dark store — у холодильного оборудования.
2. Пожарная нагрузкаЗадаём её по фактическому составу товара и упаковки — тем же данным, что использованы при определении категории помещения.
3. Время блокирования выходаОпределяем, когда дым и температура делают опасным путь от примерочной, стойки и дальнего стеллажа. В небольшом объёме это происходит быстро, поэтому сценарий очага у выхода — ключевой.
4. Время эвакуацииУчитываем клиентов, не знакомых с помещением, людей в примерочных и персонал в глубине склада; для dark store — ночную смену с минимальным штатом.
5. Системы защитыСигнализацию и оповещение включаем в расчёт только если они исправны и не закрыты товаром.
6. Сравнение с допустимым значениемСопоставляем результат с допустимым индивидуальным пожарным риском по ст. 79 123-ФЗ; при превышении подбираем меры и пересчитываем.

Проверка ПВЗ МЧС: восемь ошибок владельцев и ответственность за них

Все восемь характерны именно для пунктов выдачи и dark store. Почти все исправляются без капитальных работ, если заняться ими до проверки.

1. «Мы магазин, категория нам не нужна»Зону хранения не категорируют, потому что считают точку торговой. Инспектор оценивает помещение по фактическому использованию.
2. Загрузка «под потолок» в пикВысоту складирования никто не ограничил, и перед распродажами коробки закрывают извещатели и светильники.
3. Запасной выход как место для крупногабаритаШины, мебель и невыданные заказы ставят у задней двери, потому что больше некуда.
4. Примерочная из того, что былоКабины собирают из штор и панелей без документов и размещают в дальнем углу, за стойкой.
5. Зарядка самокатов на ночьАккумуляторы курьеров оставляют заряжаться в закрытой точке рядом с картоном и плёнкой.
6. Одна инструкция на всю сетьИнструкцию о мерах пожарной безопасности копируют с первой точки, не меняя планировку, выходы и ответственных.
7. Аренда без проверки помещенияДоговор подписывают, не выяснив, есть ли сигнализация, кто её обслуживает и допустим ли склад в этом помещении.
8. Перестановка стеллажей без оглядки на извещателиПосле расширения хранения сплошные полки перекрывают зону действия извещателей, а расчёт категории остаётся прежним.

Размеры штрафов здесь не приводятся: уточняйте их в действующей редакции КоАП РФ.

Если предписание уже выдано, начните с разбора пунктов: для пункта выдачи большая их часть закрывается организационными мерами и расчётом категории. Подробнее — на странице закрытия предписаний МЧС.

Этапы и сроки

1. Предварительная оценкаПо адресу, площади, плану и фото зоны хранения определяем объём работ. Бесплатно, 1 рабочий день.
2. Договор и запрос документовПередаём короткий перечень исходных данных; для сети согласуем список точек и порядок выездов.
3. Обследование точкиВ часы низкой загрузки, без остановки выдачи. Обмер зоны хранения и высоты складирования, замеры проходов и выходов, фотофиксация.
4. Определение категории помещенияСчитаем пожарную нагрузку по пиковой загрузке и определяем категорию зоны хранения.
5. Перечень нарушений и их устранениеРаскладываем замечания между владельцем точки и собственником помещения, помогаем их устранить.
6. Расчёт пожарного рискаТолько при отступлениях от норм: моделируем сценарии пожара и эвакуации.
7. ЗаключениеОформляется заключение о независимой оценке пожарного риска; для сети — заключения по объектам и типовые решения по группам точек.

Сроки ориентировочные, без учёта времени на устранение нарушений; уточняются после изучения объекта.

Что получает заказчик

Какие документы подготовить

• Договор аренды или документ о праве собственности — с разделом о пожарной безопасности
• План помещения с экспликацией: технический паспорт, поэтажный план или обмерный чертёж
• Схема расстановки стеллажей и сведения о максимальной загрузке
• Описание ассортимента: есть ли аккумуляторы, аэрозоли, бытовая химия, крупногабарит
• Документы на сигнализацию и оповещение: проект, акты, договор на обслуживание — свои или от собственника
• Документы на отделку и шторы примерочных, инструкция о мерах пожарной безопасности, журнал инструктажей
• Предписания и ответы надзора, если они были
• Для сети — перечень точек с адресами, площадями и типом здания

Если части документов нет, для арендованных помещений это обычная ситуация: недостающее запрашиваем у собственника или восстанавливаем при обследовании.

Стоимость НОР для ПВЗ, dark store и сети

От чего зависит цена

• Площадь точки, доля хранения и число помещений с товаром
• Тип здания: жилой дом, торговый центр, отдельное строение
• Наличие и состояние документов на сигнализацию и отделку
• Нужен ли расчёт пожарного риска и сколько сценариев моделировать
• Число точек в сети и то, насколько они однотипны
• Удалённость адресов и график выездов

Модельные примеры: как выглядит работа на точке

Примеры ниже — модельные: они собраны из типичных для формата обстоятельств и показывают логику работы, а не конкретные заказы.

Частые вопросы