Как изменился подход МЧС к проверкам в 2026 году
К 2026 году в государственной политике пожарного надзора завершилось формирование нового подхода — контрольная функция МЧС сместилась от доминирующей санкционной модели к ориентации на профилактику нарушений.
Выстроить систему, в которой бизнес не боится проверки, а сам становится участником управления рисками. Проверка больше не начинается с поиска виновного — теперь она начинается с поиска причин и предложений по устранению.
Бизнес получил возможность минимизировать штрафные риски путём:
- Профилактических визитов — могут заменить полноценную проверку, если нарушения устраняются на месте
- Контрольных листов — публикуются в открытом доступе и стали обязательной частью каждой проверки
- Категорий риска — определяют интенсивность надзора, снимая необходимость проверять всех одинаково часто
Что меняет приказ МЧС №806
Ключевым шагом стал приказ МЧС России №806 от 15 ноября 2023 года, который утвердил Порядок организации профилактических мероприятий:
- Механизмы межведомственного взаимодействия при оценке рисков
- Регламент обязательных информационных визитов
- Формы фиксации результатов профилактики
- 100% плановых проверок сопровождаются чек-листом, известным заранее
Итоги проверок 2024–2025: реальное влияние реформы
Более 60% нарушений связаны с формальными ошибками: неправильно оформленные документы, отсутствие записей в журнале инструктажа, неактуальный уголок безопасности. Большинство проблем — не в фактическом несоблюдении ПБ, а в слабой организационной работе.
Виды проверок: как отличить и не перепутать
От типа мероприятия зависит: уведомят ли компанию заранее, какое основание будет указано, и какими полномочиями обладает инспектор.
Плановая, внеплановая, профилактическая, рейдовая
- Плановая проверка — по годовому графику в ЕРКНМ. Уведомление за 3 рабочих дня. Стандартный повод — истечение срока с момента прошлой проверки.
- Внеплановая проверка — при жалобе, инциденте, информации от госорганов. Уведомление не всегда требуется.
- Профилактический визит — не является проверкой юридически. Инспектор даёт рекомендации, но не возбуждает дело.
- Рейдовый осмотр — массовые региональные кампании (перед Новым годом, стартом отопительного сезона).
| Тип мероприятия | Основание | Уведомление | Последствия |
|---|---|---|---|
| Плановая | Годовой план МЧС | Да (за 3 дня) | Штраф / предписание |
| Внеплановая | Жалоба, происшествие | Не всегда | Административное дело |
| Профилактический визит | Категория риска | Не требуется | Нет штрафов |
| Рейдовый осмотр | Кампания | Не требуется | Может повлечь проверку |
Категории риска и частота проверок
С 2024 года действует обновлённый механизм категорирования объектов:
- Чрезвычайно высокий риск — плановая проверка раз в 1 год
- Высокий риск — раз в 2 года
- Средний риск — раз в 3 года
- Умеренный и низкий риск — плановые проверки отменены, профилактический подход
| Категория риска | Плановая проверка | Профилактические визиты | Контрольный список |
|---|---|---|---|
| Чрезвычайно высокий | Ежегодно | 2–4 в год | 85+ пунктов |
| Высокий | 1 раз в 2 года | 1–2 визита | 65–70 пунктов |
| Средний | 1 раз в 3 года | По запросу | 35–50 пунктов |
| Умеренный | Не проводятся | По инициативе МЧС | Необязательный |
| Низкий | Не проводятся | Нет | Консультационный |
Где взять информацию о проверках: онлайн-сервисы
ЕРКНМ и официальный график МЧС
Три ключевых цифровых ресурса для мониторинга:
- ЕРКНМ — proverki.gov.ru — Единый реестр контрольных мероприятий
- ИСПУН — специализированная платформа МЧС с расширенными сведениями
- Региональные сайты ГУ МЧС — годовые графики и приказы о проверках
Чтобы проверить, запланирована ли проверка:
- Перейдите на proverki.gov.ru
- Во вкладке «Поиск по ИНН» введите ИНН организации
- В результатах: тип контроля, дата, формат, ФИО инспектора
Сервисы оповещений
- Личный кабинет на Госуслугах — извещения о новых мероприятиях
- Коммерческие сервисы — «Контур-Фокус», «Спарк-Риски», «Проверки.рф»
- B2B-интеграция — API ЕРКНМ для корпоративных систем
- Лишь 31% малого бизнеса проверяли себя в ЕРКНМ хотя бы раз в квартал
- 66% санкционных визитов были внеплановыми
- При автоматическом мониторинге выявляют на 47% меньше нарушений
Чек-лист подготовки к проверке
Обязательные документы
Документы для проверки МЧС
- Приказ о назначении ответственного за ПБ — подписан руководителем, с ФИО, должностью, обязанностями
- План эвакуации — по ГОСТ Р 12.2.143-2009, ламинирован, у выхода, с «Вы находитесь здесь»
- Журналы инструктажей — вводный, первичный, повторный — с подписями и датами
- Журнал учёта проверок средств ПБ — огнетушители, сигнализация, СОУЭ
- Расчёт количества огнетушителей — по площади и классу пожароопасности
- Протоколы учений по эвакуации — не реже раза в год
- Программа ПТМ — утверждена директором, с расписанием и материалами
- Удостоверения ПТМ — действующие, с протоколами аттестации
- Договор на обслуживание АПС/СОУЭ — с графиком и ежемесячными актами
- Протоколы испытаний пожарных кранов — раз в 12 месяцев
Уголок по пожарной безопасности
Обязательные элементы уголка ПБ:
- План эвакуации с пояснением
- Телефоны экстренных служб
- ФИО ответственного за пожарную безопасность
- Инструкция о действиях при пожаре
- Журнал инструктажей (при ежедневном использовании)
- Фото огнетушителей с номерами и сроками перезарядки
Кого обучать ПТМ
- Руководителей организаций
- Ответственных по ПБ (по приказу)
- Технический персонал, водителей, охранников
- Работников с огневыми, сварочными работами
- Лиц, работающих с ЛВЖ, ГЖ, горючими материалами
Периодичность: не реже раза в 3 года. Для объектов с круглосуточной эксплуатацией — раз в 2 года.
Чек-лист подготовки к проверке
Скачать чек-лист подготовки к проверке МЧС
Как проходит проверка: сценарий инспектора
1. Прибытие инспектора
Инспектор предъявляет служебное удостоверение и оформляет акт допуска. Проверьте:
- ФИО соответствует приказу и удостоверению
- Наличие документа-основания (приказ, выписка из ЕРКНМ)
- Наличие контрольного листа
2. Открытие проверки
Инспектор делает запись в Журнале учёта проверок. Если журнала нет — это нарушение.
3. Ознакомление с документацией
Первым делом запрашивают:
- Приказ о назначении ответственного за ПБ
- Журнал инструктажей и ПТМ с удостоверениями
- План эвакуации и его размещение
- Протоколы испытаний средств ПБ
- Акты учений, договоры на обслуживание
4. Обход объекта
Типовые контрольные действия:
- Свободность путей эвакуации
- Наличие и работоспособность огнетушителей
- Функционирование табло «Выход»
- Исправность АПС (тест с имитацией задымления)
- Размещение планов эвакуации
- Отсутствие ЛВЖ вблизи электрощитов
5. Завершение проверки
Оформляются:
- Акт проверки — перечень нарушений, подписи
- Предписание — если есть нарушения, со сроками устранения
- Протокол об АПН — при серьёзных нарушениях
- Вскрывать двери без согласия (кроме ЧС)
- Проводить съёмку без уведомления
- Требовать оригиналы «на вынос»
- Превышать срок проверки (10 рабочих дней)
- Проверять иные сферы контроля
Что именно проверяют: полная карта
Пути эвакуации
- Свободные, не загромождённые маршруты
- Разметка направлений световыми табло
- Двери открываются по ходу эвакуации
- Освещение на путях эвакуации (включая РИП)
Системы пожарной безопасности
- АПС — паспорт, инструкция, тестовая проверка
- СОУЭ — включение звука, понимание персоналом
- Огнетушители — типы, количество, срок годности
- Пожарные шкафы — оборудование, испытанные рукава
- Дымоудаление — документация, работоспособность
«Невидимое»: что проверяется неочевидно
- Соответствие инструкций реальным условиям
- Инструкции в трудовых договорах
- Изоляция проводки и прокладка кабелей
- Контроль подрядчиков (ТЗ, договор, акты)
- Протоколы учений
- Маркировка дверей и зоновое разделение
Штрафы и ответственность в 2026 году
| Нарушение | Граждане | Должностные лица | Юридические лица |
|---|---|---|---|
| Общие нарушения ППБ | 5 000 – 10 000 ₽ | 20 000 – 30 000 ₽ | 150 000 – 250 000 ₽ |
| Угроза жизни | до 15 000 ₽ | 40 000 – 50 000 ₽ | 200 000 – 400 000 ₽ |
| Отсутствие средств ПБ | до 10 000 ₽ | от 30 000 ₽ | до 300 000 ₽ |
| Повторное нарушение | от 15 000 ₽ | от 50 000 ₽ / дисквалификация | 300 000 – 600 000 ₽ |
| Невыполнение предписания | от 10 000 ₽ | до 60 000 ₽ | от 200 000 ₽ / приостановка |
Как работает повторность
Повторным признаётся нарушение в течение 1 года с момента предыдущего постановления. По статистике, более 38% серьёзных штрафов — за повторные нарушения.
Уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ)
Основания:
- Пожар на фоне зафиксированных нарушений
- Повторное предписание перед происшествием
- Поддельные документы об устранении
- Отсутствие ПТМ при пострадавших сотрудниках
Наказание: штраф до 500 000 ₽, лишение свободы до 6 лет.
Подводные камни: частые ошибки
Типичные ошибки на проверках
Формальные недочёты, ведущие к штрафу
| Проблема | Чем грозит | Как исправить |
|---|---|---|
| Нет даты утверждения программы ПТМ | Программа недействительна | Добавить утверждение на титульный лист |
| Копии удостоверений без подписи | Не засчитываются как ПТМ | Хранить оригиналы или заверенные копии |
| Разное время в графиках и журналах | Фальсификация | Синхронизировать расписания |
| Планы эвакуации без подписи | Нарушение ППР | Формально утвердить, составить акт |
Обжалование результатов проверки
Более 18% предписаний обжалуются, и примерно треть — успешно.
Куда обращаться
- Досудебно — в территориальное подразделение МЧС или головное управление
- В суд — арбитражный суд региона
Сроки подачи
- На предписание — 15 рабочих дней
- На постановление по АПН — 10 суток
- В суд — до 3 месяцев
Документы для жалобы
- Копия акта проверки
- Копия оспариваемого документа
- Пояснительная записка с обоснованием
- Материалы доказательств: фото, акты, экспертизы
- Устав, доверенность, выписка из ЕГРЮЛ
Основания для отмены предписаний
- Ссылка на неактуальный нормативный акт
- Несоответствие контрольному листу
- Неправильное оформление документов
- Отсутствие уведомления за 3 дня (для плановых)
- Превышение сроков проверки
Реальные кейсы 2025 года
Магазин: внеплановая проверка после публикации в СМИ
Событие: Видео в соцсетях — запасной выход заблокирован поддонами, на двери замок. 200 тыс. просмотров, попало в СМИ.
- Заблокированный выход
- Нет доступа к шкафу пожаротушения
- Просроченные огнетушители (на 5 месяцев)
Штраф 250 000 ₽. Проверки из соцсетей — реальность.
Завод: предписание за отсутствие протокола обучения
Событие: Плановая проверка. Удостоверение ответственного просрочено на 8 месяцев, у 6 сварщиков нет протоколов ПТМ.
Штраф 45 000 ₽ на должностное лицо + 150 000 ₽ на юрлицо. Суд подтвердил: отсутствие документов = отсутствие подготовки.
Кофейня: успешное обжалование предписания
Событие: Жалоба клиента — дверь была заперта. Инспектор: дверь открывается внутрь, нет плана эвакуации, нет табло «Выход».
- Подал жалобу с фото дверей (открываются наружу, была поломка доводчика)
- Технический отчёт о типе двери
- Указал: зал менее 80 м², план эвакуации не требуется по СП 3.13130
Предписание отменено, штраф аннулирован. Небольшой бизнес тоже может побеждать!
Итог: что контролировать сегодня
- Отмечать в календаре сроки: ПТМ, перезарядки, учения, договоры
- Вести список устранённых нарушений — хранить все подтверждения
- Раз в квартал сверять наличие повторяющихся инцидентов
- Фиксировать устранение визуально и документально
- Сообщать о любых ЧС — это формирует доверие с МЧС
Выстраивайте культуру профилактики, а не реакцию на угрозы. Каждый записанный акт, завершённое обучение и обновлённый план — ваша линия обороны, когда инспектор войдёт в дверь.