+7 909 378 96 66
https://arr-group.ru/
Напишите нам

+7 909 378 96 66

пн.–вскр. | 8:00 – 21:00



Telegram
 WhatsApp
Что такое независимая оценка пожарного риска и зачем она нужна жилым комплексам
Независимая оценка пожарного риска (НОПР) — это процедура экспертного анализа состояния систем пожарной безопасности объекта без участия контролирующих органов МЧС, но с последующим признанием этой оценки государством. Ее цель — не просто выявить несоответствия требованиям, а определить вероятность возникновения пожара, эффективность его обнаружения, возможные последствия и степень готовности объекта к эвакуации и тушению.
В отличие от плановой проверки органами государственного пожарного надзора, НОПР проводится организацией с аккредитацией на право проведения такой деятельности. Главная особенность — независимость эксперта от МЧС и заказчика. Это критично: у эксперта нет заинтересованности в «штрафах» или «закрытии глаза», его задача — объективная диагностика состояния систем ПБ на основе нормативных документов (ФЗ-123, СП, ГОСТ, СНиП).
Для управляющих компаний и жильцов НОПР — это возможность:
  • получить объективную картину состояния безопасности объекта;
  • снизить риск штрафов и предписаний от МЧС;
  • получить освобождение от плановых проверок государственного надзора на три года, если по результатам оценки объект признан соответствующим;
  • при наличии проблем — получить рекомендации по их устранению, а не просто «предписание»;
  • усилить документальную защиту в случае ЧС, споров, проверок от страховых или инвесторов.
Почему "независимая" оценка — ключ? Такие экспертизы вправе проводить только организации, включённые в федеральный реестр. Аккредитация осуществляется ФГБУ «ВНИИПО» МЧС России и подтверждает, что организация располагает сертифицированными экспертами, техническими средствами анализа и отвечает всем нормативным требованиям по проведению риск-аудита.
Обязательна ли НОПР для жилых комплексов в Москве и кто её заказывает
Закон не требует прохождения независимой оценки пожарного риска в обязательном порядке для всех жилых объектов. Однако в ряде случаев это становится единственным способом подтвердить соответствие требованиям пожарной безопасности.

Согласно статье 144 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункту 68 Правил противопожарного режима (утверждены постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020), НОПР может проводиться вместо плановой проверки. Это особенно актуально для объектов, работающих по специальным техническим условиям (СТУ), а также для зданий с нестандартной архитектурой и количеством эвакуационных выходов.

Заказчиком оценки выступает собственник здания, управляющая организация (УК), ТСЖ или ГЖИ города. При сдаче дома застройщиком — именно он инициирует НОПР, если планирует получить заключение о соответствии в рамках ввода в эксплуатацию.
Ответственность лежит на:
  • Управляющей компании — если дом введён в эксплуатацию, и УК занимается обслуживанием;
  • ТСЖ или ЖСК — если организация официально управляет МКД;
  • Собственнике участка или здания — в случае индивидуального управления домом, например, в составе кооператива или при коммерческой аренде общественных помещений.
Надзорная практика показывает: отсутствие заключения НОПР при выявленных нарушениях часто становится основанием для штрафов — как для юридических лиц, так и для должностных. Согласно статье 20.4 КоАП РФ, санкции могут достигать 500 000 рублей. Особенно опасно это для ЖК с крупной коммерческой инфраструктурой: магазины, фитнес-центры, офисные помещения увеличивают количество нормативов, а невыполнение хотя бы одного — прямая угроза безопасности и штатному функционированию здания.
Чек-лист: какие жилые комплексы в Москве чаще всего должны проходить независимую оценку пожарного риска
В Москве десятки тысяч жилых объектов, и далеко не каждый из них обязан инициировать НОПР. Однако существует ряд характеристик, при которых оценка становится практически неизбежной:
  • Здания выше 28 метров — согласно СП 1.13130 и другим нормам, высотные объекты требуют повышенных мер контроля, начиная с эвакуационных планов и заканчивая системами дымоудаления. НОПР выступает инструментом подтверждения соблюдения этих требований.
  • ЖК со встроенными и пристроенными нежилыми помещениями: магазины, аптеки, кафе, автомойки. Особенно если они расположены на первых этажах или в цокольных уровнях.
  • Наличие подземных автостоянок — наличие горючих жидкостей, сложность эвакуации, системы СОУЭ и противопожарной вентиляции — всё это должно быть отражено в экспертной оценке.
  • Детские учреждения, медицинские кабинеты, коммерческие офисы в составе ЖК — как встроенные, так и арендованные. Каждый из этих объектов требует индивидуального расчета рисков.
  • Проекты с долей коммерческого назначения выше 10% — согласно внутреннему регламенту Департамента ГОЧС Москвы, такие объекты уходят в зону высокого внимания надзорных органов.
Если в жилом доме совмещаются функции общественного использования и жилые помещения, возникает сразу несколько категорий стандартов пожарной безопасности. НОПР помогает системно сопоставить эти нормы и выдать сводное заключение.
Как проводится независимая оценка: по шагам
Процедура НОПР кажется внешне простой, но за каждым этапом стоит серьёзная экспертная работа. Её структура регламентирована Приказом МЧС №632 от 30.11.2009. Оценка включает как полевую, так и аналитическую стадии.
Подготовка и сбор исходной документации
Заказчик предоставляет:
  • поэтажные планы БТИ;
  • технический паспорт здания;
  • проектную и рабочую документацию на системы АПС, СОУЭ, пожаротушения;
  • акты ввода в эксплуатацию;
  • акт готовности к зимнему отопительному сезону (для котельных);
  • протоколы испытаний противопожарных систем и огнезащитной обработки.
Многие управляющие организации либо не располагают полным пакетом, либо нуждаются в помощи по его восстановлению. Компетентный подрядчик должен помочь собрать и оцифровать всё необходимое.
Визуальное обследование объекта
Специалисты с допусками производят обход здания, оценивают:
  • состояние аварийного освещения и указателей путей эвакуации;
  • работоспособность автоматики (АПС, СОУЭ, системы дымоудаления и вентиляции);
  • наличие и доступность противопожарных дверей, водопроводов, рукавов, кранов;
  • фактическую планировку относительно проектной;
  • наличие художественной отделки с повышенной пожарной нагрузкой;
  • захламленность путей эвакуации, открытость «вторых выходов».
Отдельное внимание — кладовкам и техническим этажам, часто не проверяемым в рамках планового обслуживания. Эти зоны наиболее противопожарно уязвимы.
Математическое моделирование и расчёт степени пожарного риска
На этой стадии задействуются нормативные коэффициенты, термодинамические модели, вводятся исходные параметры: скорость распространения пламени, длина эвакуационного пути, этажность. Расчеты сопоставляются с нормативными значениями, зафиксированными в ФЗ-123, СП 3.13130, СП 7.13130 и ряде других документов.
Работе подлежат минимум 7 категорий оценки:
  • допустимая продолжительность эвакуации людей;
  • мощность и эффективность СОУЭ;
  • время локализации очага пожара системой тушения;
  • скорость задымления этажей;
  • категории помещений по ПБ;
Заключение и рекомендации
Результат НОПР — заключение об уровне пожарного риска. Если он превышает нормативный — документ содержит конкретный набор рекомендаций по устранению недостатков с учётом ТУ и конструкции здания. Если объект соответствует нормам — это фиксируется официальным заключением, прошедшим регистрацию в МЧС.
Сроки и стоимость
В среднем, для жилого комплекса от 10 000 м²:
  • Срок — 10–20 рабочих дней с момента получения полного пакета документов;
  • Стоимость — от 60 000 до 150 000 руб. в зависимости от сложности объекта, наличия паркинга, коммерческих помещений и полноты исходных данных.
Заниженные цены (например, “15 000 за НОПР”) почти всегда означают формальный подход без выездов и с шаблонными заключениями, не признанными в суде или при проверке.
Типовые недостатки, которые вскрываются при НОПР: инструкция по самопроверке
Независимая оценка пожарного риска вскрывает неочевидные узкие места в системе противопожарной защиты жилого комплекса. Причем даже в зданиях, сданных недавно и с “идеальной проектной документацией”, на практике выявляется множество нарушений.
Их систематизация — важный шаг к возможности самопроверки управляющей компанией до начала процедуры НОПР.
Раскрыть текст

Нарушение

Почему важно

Как проверить

Блокировка эвакуационных выходов (жалюзи, мебель, замки)

Нарушает временные нормативы эвакуации, увеличивает риск при задымлении

Осмотрите все коридоры и лестничные клетки. Проверьте свободность каждого выхода и открытие без ключа

Неисправность автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения (СОУЭ)

Система не даст сигнал тревоги, что увеличит вероятность паники и потерь

Проверьте журнал технического обслуживания. Запустите тестирование с привлечением подрядчика по ППА

Отсутствие противопожарных дверей в лифтовых холлах и на тех/ этажах

Открывает путь для распространения огня и дыма в общее пространство

Посмотрите маркировку на дверях: должны быть огнестойкими (EI 60 как минимум)

Нарушения в проектной документации (несоответствие фактической планировки)

Результаты оценки риска будут не валидны при несоответствии проекта и реализации

Сравните проектные поэтажные планы и техпаспорт с реальной планировкой на объекте

Использование опасных отделочных материалов (ПВХ панели, горючие потолки)

Повышает пожарную нагрузку, снижает время до распространения пожара

Соберите сертификаты материалов в МОП, обратитесь к производителям по классам горючести

Не выведенные пожарные краны и отсутствие знаков направления

Затрудняет тушение и вводит в заблуждение жильцов

Осмотрите доступность крана, наличие рукава, указателя, инструкций на шкафу

Захламленность путей эвакуации: детские коляски, велосипеды, мебель

Блокирует движение и мешает передвижению в дыму

Организуйте обход с фотофиксацией. Сделайте визуальный инструктаж жильцов

Типовая картина на практике — наличие сразу 3–5 подобных проблем. Специалисты аккредитованной организации фиксируют все нарушения и дают не штраф, а рекомендации по устранению в рамках экспертного заключения. При этом многие из неисправностей возможно устранить силами УК без капитального ремонта, например:
  • очистить проходы и закупить огнестойкую краску/герметик;
  • привести в порядок документацию по обслуживанию ППА;
  • обновить маркировку выходов и провести информирование жильцов.
Важно понимать: МЧС также проводит внеплановые проверки по сообщениям от жителей. В случае возгорания, приостановления стройки или капитального ремонта отсутствие системной оценки — фактор повышенной юридической уязвимости.
Как понять, что оценка проведена добросовестно — и не просто “для галочки”
Рынок НОПР в Москве неоднороден: от крупных специализированных учреждений с научно-экспертной базой до компаний, предлагающих “сертификаты соответствия за 2 дня”. Управляющая организация, заказывая НОПР, должна отличать формальную услугу от полноценной экспертизы — особенно с учётом юридических и имиджевых рисков.
Добросовестная независимая оценка пожарного риска для жилых комплексов Москвы отличается:
  • Объёмом заключения — как правило, от 35 до 80 страниц, включая расчёты, схемы, выводы и данные обследования;
  • Фактами физического выезда на объект с фотофиксацией, описанием состояния каждого элементарного выхода, помещения, шахты и технического этажа;
  • Указанием риска в цифрах — допустимый, предельный и фактический: это свидетельство использованных расчётных моделей;
  • Приложениями: схемы путей эвакуации, перечень выявленных отклонений, таблицы параметров систем пожарной защиты и их соответствия нормативу.
Какие признаки должны насторожить УК и собственника:
  • предложение сделать НОПР “удаленно”, “без вашего участия”, “за 3 дня”;
  • сильно заниженная цена — менее 30–40 тысяч рублей сложно обеспечить даже работу выездной группы;
  • отсутствие конкретных рекомендаций в результате — значит, объект формально признан соответствующим без анализа;
  • отсутствие сведений об аккредитации в реестре МЧС.
Добросовестная оценка может быть “неудобной” — то есть содержать указания на нарушения. Это нормально. Хороший эксперт выявит не только, где проблема, но и как её устранить юридически и технически обоснованным способом, без нарушений смежных норм.
Важно: если ваша организация получила НОПР “для подстраховки”, но в ходе проверки МЧС выяснилось, что выводы не подтверждаются — заказчик отвечает за некачественную экспертизу. Суд уже не примет такое заключение как легитимный способ обеспечения безопасности.
Добросовестность в НОПР — это:
  • выезд специалистов и визуальное обследование не менее чем 30% помещений;
  • расчёты не по шаблону, а с учётом особенностей здания (развитая инфраструктура, архитектура, вентиляция);
  • подробные рекомендации с указанием актуальных норм (СП, ФЗ);
  • надёжное юридическое сопровождение после выдачи заключения — при проверке, в судах, при жалобах жильцов и т. п.
Что даёт НОПР управляющим компаниям и жильцам — на практике
Для управляющих организаций и собственников многоквартирных домов независимая оценка пожарного риска — не просто требование нормативов, а инструмент стратегического управления безопасностью, финансами и юридическими рисками.
Ниже — конкретные выгоды, которые подтверждаются практикой московских ЖК.
Освобождение от плановой проверки МЧС на срок до 3 лет
Если по итогам НОПР здание признано соответствующим требованиям пожарной безопасности, орган надзора не проводит плановые проверки в течение последующих 36 месяцев. Это даёт:
  • временной и административный ресурс: отсутствие визитов, предписаний и подготовок к ним;
  • минимизацию стресса и прецедентов для жалоб от жильцов;
  • снижение вероятности штрафов;
  • Понижение страховой премии по имущественным рискам
Страховые компании учитывают результат НОПР при расчёте стоимости полисов для зданий целиком или отдельных коммерческих помещений (офисы, магазины, аптеки). Наличие свежего положительного заключения может снизить ставку на 10–25% в зависимости от страхуемого имущества.
Это особенно актуально для ТСЖ и УК, где имущество МКД (лифты, инженерные системы, оборудование) застраховано за счёт фонда дома — НОПР уменьшает реальные расходы.
Аргумент в судебных спорах и при предписаниях
При возникновении претензий от органов надзора, управляющая организация может представить действующее заключение как доказательство системного подхода к безопасности.
В случаях судебных разбирательств (например, при пожаре, при жалобах жильцов или проверке госорганов), заключение от аккредитованной организации:
-подтверждает уровень риска;
-помогает избежать обвинений в халатности;
-позволяет снизить или обнулить административную ответственность.
Понимание ключевых уязвимостей — и возможность оптимизировать расходы
НОПР предлагает не только результат (соответствует / не соответствует), но и аналитику по каждому элементу системы пожарной безопасности:
  • где работает неэффективная СОУЭ и требуется модернизация;
  • какие зоны особенно подвержены задымлению;
  • на какие системы уходит необоснованно много средств содержания.
Таким образом УК и ТСЖ получают возможность брифинга действующих затрат на пожарную безопасность и перенаправления бюджета туда, где это реально повышает безопасность.
Повышение доверия и инвестиционной привлекательности
Прозрачная и своевременная оценка рисков — аргумент в пользу благонадёжности как самого ЖК, так и его управляющей компании. Это влияет:
  • на инвестиционную привлекательность дома или квартиры;
  • на репутацию УК перед жильцами и собственниками;
  • на участие ЖК в государственных и городских программах поддержки.
Пример из практики: ЖК бизнес-класса в САО Москвы заказал НОПР перед передачей собственности жильцам. В процессе было выявлено недостаточное количество звуковых оповещений в подземном паркинге. Своевременная рекомендация позволила в течение 10 дней внести изменения без штрафов. УК сохранила лицо, а жильцы — уверенность в безопасности.
На что обращать внимание при выборе организации для проведения независимой оценки
Рынок в Москве насыщен предложениями, и ошибка в выборе подрядчика по НОПР может обернуться не просто впустую потраченными средствами, но и юридическими рисками. Ниже — критерии для грамотного выбора организации.
Наличие аккредитации ФГБУ «ВНИИПО» МЧС России
Только аккредитованные организации имеют право выполнять НОПР с юридической силой. Проверить организацию можно по номеру записи в реестре: он должен быть указан на официальном сайте и в заключении. Без аккредитации заключение ничтожно.
Специализация на противопожарной безопасности
Ищите компании с узкой компетенцией в области оценки рисков, проектирования систем ПБ, технического аудита. Универсальные фирмы “всё обо всём”, не имеющие в штате аттестованных экспертов по пожарным расчетам, — риск некачественного результата.
Портфолио и опыт работы с многоквартирными домами
Запросите примеры работ по аналогичным объектам: жилые комплексы с паркингом, коммерческими помещениями, учреждениями образования. Посмотрите, насколько структурированы их предыдущие заключения, были ли реализованы рекомендации.
Наличие инженеров и проектировщиков с профильными аттестациями
Попросите копии удостоверений специалистов или хотя бы сведения об их квалификации. Важно: инженер должен владеть методиками расчёта риска, СП 12.13130, ориентироваться в проектной документации и иметь техническое понимание архитектуры здания.
Предоставление юридического сопровождения
Добросовестная организация несёт ответственность за свои выводы. Они обязаны консультировать вас в случае проверки МЧС, участвовать при составлении ответов на запросы надзора, представлять документацию в суде. Часто это входит в контракт.
Прозрачное формирование стоимости
Порядочная фирма сразу детализирует цену: за что берётся оплата, какие этапы включены. Уточняйте заранее:
  • есть ли выезд с обследованием;
  • проводятся ли расчеты по моделям (а не по шаблону);
  • входит ли оформление заключения и его регистрация.
Резюме: выбирайте не “самую дешёвую”, а технически грамотную и отвечающую за свои выводы организацию. Настоящая НОПР — это полноценный инженерный и юридический продукт, от которого зависит безопасность, деньги и репутация.