+7 909 378 96 66
https://arr-group.ru/
Напишите нам

+7 909 378 96 66

пн.–вскр. | 8:00 – 21:00



Что такое отчёт по оценке пожарного риска и зачем он нужен именно в московских условиях
Отчёт по оценке пожарного риска — это документ, который обосновывает достаточный уровень пожарной безопасности на объекте без полного соответствия каждому из обязательных требований нормативных документов. Он составляется на основании Федерального закона № 123-ФЗ ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности") и позволяет в рамках правового поля заменить выполнение отдельных требований техрегламента результатами расчетов и анализа рисков.

В Москве требования к оценке пожарного риска особенно высоки из-за плотной застройки, большого числа объектов с массовым пребыванием людей и регулярных проверок со стороны ГУ МЧС по городу Москве. Контроль качества выполнения мероприятий пожарной безопасности на объектах осуществляется системно и с акцентом на документальное подтверждение их достаточности.
Оформление отчета об оценке пожарного риска обязательно для:
  • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания;
  • арендаторов и владельцев коммерческой недвижимости;
  • застройщиков при вводе объекта в эксплуатацию;
  • управляющих компаний, обслуживающих здания различного назначения.
Отсутствие действующего и корректно оформленного отчета в Москве может привести к:
  • штрафам по ст. 20.4 КоАП РФ (до 500 000 рублей для юридических лиц);
  • предписаниям о приостановке эксплуатации объекта;
  • отказу в согласовании проектных изменений или ввода объекта в эксплуатацию;
  • увеличенному числу внеплановых проверок контролирующих органов.
С учётом местных реалий столицы — интенсивного движения, плотности населения и значимости большинства объектов — резервы “формального подхода” в Москве практически отсутствуют. Здесь важно опираться не на минимальные требования, а на подтверждённую экспертизой допустимость отклонений.
Нормативная база: на какие документы нужно ориентироваться
Базовая нормативная основа для составления отчета по оценке пожарного риска формируется следующими документами:
  • Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 – определяет требования к уровню пожарной безопасности объектов;
  • Приказ МЧС России № 382 от 30.06.2009 – утверждает порядок проведения оценки и содержание отчета;
  • Федеральные стандарты оценки (ФСО) – в частности, ФСО № 7 и ФСО № 8, регламентирующие подходы к определению рисков и стоимость оценки;
  • СП (Своды правил), такие как СП 1.13130.2020 – описывают методы расчета пожарной нагрузки, эвакуационных путей и т. д.
Для московских объектов обязательны рекомендации и распоряжения следующих специализированных структур:
  • ГУ МЧС России по г. Москве – издаёт методические рекомендации по объему и структуре отчета;
  • Департамент ГО и ЧС города Москвы – утверждает дополнительные локальные нормы;
  • Нормативные правовые акты правительства Москвы и Москомархитектуры – могут влиять на состав документации при реконструкции объектов.
Важно учитывать, что отдельные региональные постановления и письма московского управления МЧС обновляются чаще, чем федеральные стандарты. Их можно отследить:
  • на официальном сайте МЧС России (раздел "Документы");
  • на московском портале госуслуг mos.ru – подраздел "ГО и ЧС";
  • в бюллетенях и разъяснительных письмах на сайте ГУ МЧС по г. Москве.
Ключевые требования для отчёта по оценке пожарного риска для московских объектов
Структурно отчёт по оценке пожарного риска включает в себя:
  1. Титульный лист – с указанием наименования объекта, адреса, задания на оценку, даты составления, ФИО и подписи исполнителя;
  2. Вводная часть – основания проведения оценки, правовое обоснование (с указанием Федерального закона № 123-ФЗ, нормативных актов);
  3. Описание объекта оценки – архитектурно-планировочные характеристики, функциональное назначение, этажность, категория по взрывопожарной и пожарной опасности;
  4. Идентификация пожарных рисков – перечень потенциальных источников угроз, особые условия эксплуатации;
  5. Расчёты пожарного риска – математическое обоснование допустимости рисков по двум критериям:
  • время блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара;
  • вероятность гибели людей при пожаре на объекте;
6.Описание применяемых расчетных моделей – стандарты, формулы, используемые допущения;
7.Графические материалы – поэтажные планы с обозначением выходов, эвакуационных маршрутов, зданий-соседей и др.;
8.Выводы и заключения – обоснование соответствия объекта минимально допустимым значениям в рамках федерального стандарта оценки.
В московской практике формат отчета дополнительно регулируется рекомендациями УГПС ГУ МЧС по г. Москве, согласно которым:
  • обязательно включение схем и расчётов в цифровом виде (дополнительно к бумажной версии);
  • требуется приложение копий эксплуатационной / проектной документации и заключений специализированных организаций по системам автоматики ПБ;
  • при необходимости – заключения эксперта по управлению эвакуацией и ПожТЗ (пожарно-технический минимум);
  • описание существующего состояния всех узлов противопожарной защиты: ОПС, СОУЭ, дымоудаления, первичных средств, водоснабжения.
Особые требования предъявляются к квалификации исполнителя:
Раскрыть текст
  • наличие членства в СРО в области пожарной безопасности;
  • лицензия МЧС или иного аккредитующего органа на проведение экспертиз ПБ (в случае комплексной проверки);
  • наличие профильного образования (пожарная безопасность, техническая эксплуатация зданий);
  • подписание отчетов должна производить организация, зарегистрированная как юридическое лицо или ИП, с обязательным указанием ОГРН, ИНН, адреса, реквизитов и подписи специалиста с квалификационной аттестацией.
Без документов, подтверждающих допуск специалиста к проведению оценки в соответствии с Федеральным стандартом оценки (в частности, ФСО № 3), отчёт не признается достоверной экспертизой и не принимается МЧС.
Чем московские требования отличаются от общероссийских
Хотя на федеральном уровне оценка пожарного риска регулируется единым набором нормативных документов, подход ГУ МЧС по Москве имеет ряд значимых отличий. Обусловлено это как повышенной плотностью застройки, так и повышенными рисками при возгорании в многолюдных объектах — транспортных хабах, ТЦ, высотных зданиях и др. Поэтому московские требования дополнительно детализированы и строже в интерпретации допускаемых отступлений.
Ключевые отличия московской практики:
  • Превалирование практического обоснования над формальным. В Москве МЧС часто требует в отчёте не просто ссылки на нормы, но и обоснование — зачем именно на этом объекте выбран определённый метод расчёта, модель пожара и т. п.
  • Наличие дополнительных приложений. Обязательны выводы по эксплуатации инженерных систем ПБ и акты регулярного технического обслуживания. В других регионах это может не требоваться, если расчёты выполнены корректно.
  • Актуализация документации чаще, чем в других субъектах. По регламенту МЧС Москвы, документ должен включать сведения не старше 6 месяцев до даты подачи. В других регионах эта норма плавающая.
Типичные ошибки, критичные при проверках в Москве:
  • отсутствие детальной схемы эвакуации с указанием ширины проходов, направлений движения и точек возможного скопления людей;
  • использование устаревших нормативных источников (например, СП 1.13130.2009 на момент действия СП 1.13130.2020);
  • отсутствие ссылок на результаты анализа штатной работы противопожарной автоматики;
  • не указание искусственно введённых допущений в модели расчёта (что ведёт к признанию результатов недостоверными).
Практический пример: при подаче отчета на согласование в г. Химки (Московская область) объекту МФК с детской игровой зоной достаточно было представить расчеты риска и копию паспорта объекта. В Москве для подобного объекта потребовали:
  • отдельную модель поведения детей в условиях пожара (на основе данных «приоритетного эвакуируемого контингента»);
  • расчёт времени срабатывания СОУЭ и анализа звуковых решений на разных участках здания;
  • согласование с надзорной инстанцией модели расчёта эвакуации;
  • предоставление видеозаписи тестовой эвакуации (если ранее проводилась).
Таким образом, даже при полном соответствии федеральному законодательству, отчёт по ПР, не адаптированный под московские реалии, может быть отклонен на этапе проверки.
Особенности по типам объектов: от торговых центров до жилых зданий
В Москве оценка пожарного риска варьируется не только по масштабам объекта, но и по функциональному назначению. Для каждой категории объектов существуют специфические требования, отражённые в СП, письмах МЧС и методиках расчёта. Некоторые категории, такие как детские учреждения и медицинские объекты, подвергаются наибольшей экспертной проработке ввиду приоритета защиты уязвимых групп.
Ключевые приоритеты оценки по типам объектов:
Раскрыть текст

Тип объекта

Ключевые особенности отчета

Торговые центры

Детальный анализ системы управления эвакуацией, расчеты на максимальную заполненность, взаимодействие автоматических систем.

Образовательные учреждения

Пожарная сигнализация с резервированием, подробно рассчитанный сценарий эвакуации детей, наличие СОУЭ 5-го типа для школ и детсадов.

Жилые многоквартирные дома

Оценка состояния общедомовых систем: противопожарных дверей, лестничных маршей, систем дымоудаления, водоснабжения.

Склады и логистические центры

Расчёты пожарной нагрузки, теплоотдачи, объема огнезадерживающих мероприятий, категории по взрыво и пожароопасности.

Административные здания

План эвакуации персонала, подтверждение работоспособности установок пожаротушения, функциональной связи систем.

Для предприятий производственного профиля отчет по ПР, как правило, должен включать обязательную характеристику технологических процессов, применяемых веществ и анализа возможности достижения опасной концентрации продуктов горения в помещениях.
Частый запрос в рамках оценки – анализ времени эвакуации с учётом препятствий: например, для офисных высоток учитывается возможность одновременной эвакуации с верхних этажей при ограниченной пропускной способности лестничных клеток (часто требуют расчёт с использованием программного моделирования).
В случае объектов культурного наследия, таких как театры и музеи, расчёты должны учитывать:
  • идентификацию подверженных повреждению материалов;
  • временной лаг между возникновением пожара и началом эвакуации;
  • возможность локализации пожаров в отдельных залах без эвакуации всего здания.
Важно: при составлении отчетов для смешанных объектов (например, ТЦ с кинотеатром и офисами) необходимо выполнить отдельные расчёты по каждому функциональному блоку, поскольку их поведение в пожарной ситуации отличается.
Как понять, соответствует ли ваш отчёт требованиям: критерии проверки
Для внутренней проверки готовности отчета по оценке пожарного риска к передаче в МЧС можно использовать ряд контрольных точек, которые соответствуют действующим положениям нормативной документации и практики московской проверки:
  • Соответствует ли отчёт Федеральному стандарту оценки (в т. ч. наличие корректных ссылок на ФСО, СП, ГОСТ-Р);
  • Присутствует ли полное описание объекта: назначение, этажность, категории по функциональной и пожарной опасности;
  • Есть ли расчёты риска по обеим критериям: время блокировки путей эвакуации и вероятность гибели;
  • Содержатся ли приложения с копиями лицензий, вводных актов, паспортов систем и подтверждений на членство в СРО исполнителя;
  • Содержится ли обоснование для всех применяемых допущений и моделей;
  • Представлены ли графические материалы с достаточным уровнем детализации (вплоть до ширины дверных проемов и направлений движения эвакуирующихся);
  • Данные приведены на дату отчета (не старше 6 месяцев), при этом все изменения объекта учтены (реконструкция, смена класса функционального риска и др.).
Срок актуальности отчета – официально не закреплён в законе, однако в Москве регуляторы руководствуются сроком в 3 года с момента составления, при условии, что не произошло:
  • изменения назначения здания или отдельных помещений;
  • физической реконструкции или перепланировки;
  • модернизации инженерных систем (в т. ч. ПС, СОУЭ, дымоудаления);
  • предписаний о несоответствии систем пожарной безопасности.
В случае любого из вышеперечисленных событий необходимо проведение новой экспертизы, поскольку изменения могут существенно повлиять на риски.
Made on
Tilda