Блог

Цель независимой оценки пожарного риска — зачем нужна и как проводится

ARR GROUP Технологический гарант пожарной безопасности

Прозрачность процесса, технологический контроль и репутационная система. Подрядчики проверены по 47 критериям с технологическим контролем.

✓
Верифицированные исполнители
Вопрос о независимой оценке пожарного риска чаще всего всплывает не из любопытства, а в момент, когда на объект уже пришёл государственный пожарный надзор, выдал предписание и дал жёсткие сроки на выполнением требований. Руководители предприятий и собственнику помещений приходится выбирать: слепо выполнять весь перечень мероприятий или разбираться, какие из них действительно влияют на безопасность объекта защиты.
Частая ситуация — объект со сложной планировкой, перепрофилирование здания, плотная застройка, несовпадение фактических условий с устаревшими нормативными документами пожарной безопасности. Требуемые мерами по требованиям пожарной безопасности могут быть технически невыполнимыми или приводить к чрезмерным материальные затратам. При этом ответственность юридических лиц и должностными лицами за пожарную опасность объекта никуда не исчезает.
Практический запрос здесь простой: получить объективной анализ состояния пожарной безопасности, понять реальные факторы риска возникновения пожара и эвакуации людей, а также подтвердить безопасность путем независимой оценки, как это предусмотрено федеральным законом Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Независимая оценка пожарного риска (НОПР) превращает формальное «надо выполнить предписание» в понятную картину: где риск действительно высок, а где требование можно заменить эквивалентным решением без ущерба для безопасности объекта защиты.

Что такое независимая оценка пожарного риска по закону и в реальной практике

Независимая оценка пожарного риска — это экспертиза, при которой аккредитованная организация с привлечением экспертов в сфере пожарной безопасности проводит исследования, испытаний расчетов и анализ объекта, моделирует сценарии пожара и даёт выводом выполнении установленных критериев. Цель — показать, что пожарная безопасность объекта защиты обеспечена либо указать, какие мероприятия нужны, чтобы довести риск до допустимого уровня.
НОПР проводится на основании:
  • федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ №123-ФЗ);
  • нормативными документами пожарной безопасности (СП, ГОСТы, методики расчетов оценке пожарного риска);
  • административного регламента МЧС России, регулирующего порядок взаимодействия надзорных органов и юридических лиц.
Важно понимать отличие от проверки МЧС. Государственный пожарный надзор — это контроль, который осуществляется должностными лицами по административных правилам: проверка документов пожарной безопасности, обход помещений, фиксация нарушений, меры ответственности. Независимая оценка — это по сути пожарный аудит, но в версии, признанной федеральным законом: здесь основной инструмент — расчёты, исследований испытаний и моделирование, а не формальная сверка «есть/нет» по чек-листу.
Также НОПР отличается от обычного «консультационного» аудита. Частный аудит может ограничиться рекомендациями без правового статуса. Заключения независимой оценке пожарного риска имеет иную силу: при соблюдении порядка, установленным ФЗ №123 и постановлениями Правительства Российской Федерации, результаты НОПР могут учитываться надзорных органов вместо части плановых проверок и служить основанием, подтверждающим соответствие объекта установленным требованиям пожарной безопасности.
При этом НОПР не даёт «индульгенцию». Безопасности путем независимой оценки не подменяет фактическое выполнении мероприятий. Если по итогам экспертиз и расчетов пожарный риск выше допустимого, а собственник игнорирует рекомендации, ответственность по закона о пожарной безопасности и Кодексу об административных правонарушениях сохраняется в полном объёме.

Цель независимой оценки пожарного риска: что хотят получить собственник, государство и страховые

Формулировка «цель независимой оценки пожарного риска» часто искажается до «сделать бумагу, чтобы отстала служба надзорных органов». В реальности задача глубже: определить допустимый уровень риска для людей, имущества и непрерывности деятельности, подтвердив его безопасности путем независимой, расчётной оценки, разрешённой федеральным законом технический регламент.
Для собственника и руководители объекта основной интерес такой:
  • получить конкретный анализ уязвимостей: где возможны тяжелые последствия для людей, где — крупные материальные потери;
  • понять, какие компенсирующие меры позволят обеспечить безопасности объекта защиты без неоправданных расходов;
  • снизить административных рисков: вероятность остановки деятельности или крупных штрафов после плановых проверок;
  • получить аргументированные ответы на спорные вопросы с инспектором: когда регламент требованиях пожарной безопасности допускает альтернативные решения.
Для государства и системы государственного пожарного надзора НОПР — инструмент перераспределения функций. Надзорные органы получают:
  • результат расчетов оценке пожарного риска объекте, оформленный по установленным требованиям, выданного аккредитованной организацией;
  • возможность концентрировать ресурсы на действительно опасных объектах с массовых пребыванием людей;
  • обратная связь о том, как нормативные документы работают в реальных условиях эксплуатации.
Страховые компании рассматривают заключения независимой оценке как основу для:
  • определения тарифов и условий страхования ответственности и имущества;
  • установления франшизы и требований к мероприятиям по снижению рисков;
  • оценке, не приведёт ли нарушение требований пожарной безопасности к отказу в выплате.
Практическая выгода для бизнеса проявляется особенно ярко там, где продукция, процессы или объект нестандартны. Например, склад с высотным стеллажным хранением или предприятие с большими технологическими печами часто не укладываются в типовые решения. Через расчёты, исследований и испытаний расчетов можно обосновать: установка более эффективной системы обнаружения и управления эвакуацией даст тот же (или лучший) уровень безопасности, чем дорогостоящая конструктивная переделка по букве норм.
Миф о том, что «цель НОПР — просто снять вопросы МЧС», опасен. Если заключения независимой оценке сделано формально, без выезда на объект и анализа реальных условий, в случае пожара оно станет дополнительным доказательством вины: собственник имел данные о рисках, но не принял меры. Поэтому реальная цель — не бумага, а управление риском и затратами на основании объективной экспертиз.

Кому и когда независимая оценка пожарного риска действительно нужна

Рисков проводится не в вакууме: есть типы объектов, где НОПР даёт наибольший эффект. В практике можно выделить несколько групп:
  • торгово-развлекательные центры и офисные комплексы с множеством арендаторов и постоянной перепланировкой;
  • склады, логистические терминалы, в том числе с хранением продукции установленным требованиям пожарной безопасности (ЛВЖ, ГЖ, сжиженные газы);
  • производственные предприятия с особыми технологиями, где нормы не учитывают реальные процессы;
  • объекты социальной сферы: школы, детские сады, больницы, дома престарелых;
  • объекты с массовых пребыванием людей: концертные площадки, спортивные арены, вокзалы.
Четыре характерных сценария, когда НОПР особенно оправдана:
  1. Есть предписание МЧС, а выполнение требований крайне дорого или технически сложно. В этом случае безопасность путем независимой оценки позволяет обосновать альтернативные меры и получить выводом выполнении допустимого уровня риска.
  2. Объект нестандартен по планировке или назначению. Нормы оперируют усреднёнными схемами. Использование расчетов оценке пожарного риска даёт гибкость, когда классические решения неэффективны.
  3. Планируется реконструкция или смена функционального назначения. Оценка пожарного риска до проекта позволяет сразу заложить оптимальные решения и избежать переделок по требованию надзорных органов.
  4. Смена арендатора/вида деятельности. Например, превращение склада в шоурум или офиса в зал массовых мероприятий меняет факторы риска, и документами пожарной лучше управлять заранее.
Понять, нужна ли вам НОПР, помогают простые вопросы:
  • есть ли серьёзные разногласия с инспектором по конкретным мерами;
  • приводит ли буквальное выполнение норм к непропорциональным затратам или потере площадей;
  • есть ли техническая возможность реализовать все требования в установленным порядке и срок;
  • планируется ли развитие объекта (надстройки, перепланировки) в ближайшие 2–3 года.

Как проводится независимая оценка пожарного риска: пошаговый разбор процесса

Порядок проведения независимой оценки закреплён федерального закона и подзаконными актами правительства. На практике грамотный исполнитель действует в несколько логичных шагов.
1. Подготовка и сбор исходных данных. На этом этапе собственник или владелец помещения передаёт:
  • поэтажные планы, планы БТИ, схемы путей эвакуации в актуальной версии;
  • данные о режиме работы, максимальной численности людей, категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;
  • паспорта систем пожарной автоматики, оповещения, дымоудаления, протоколы испытаний и проверок;
  • при наличии — прошлые акты проверок, предписания, заключения независимой или проектной экспертиз.
2. Осмотр объекта экспертов. Проведение независимой оценки без выезда — явный «красный флажок». Эксперты осматривают:
  • реальное состояние путей эвакуации, дверей, ограждающих конструкций;
  • работоспособность систем пожарной защиты (по доступным признакам и документам пожарной);
  • наличие горючих материалов, факторы возникновения и распространения огня;
  • соответствие фактических планировок представленным чертежам.
3. Анализ и моделирование сценариев пожара. Здесь применяются методики, предусмотренные технический регламент и нормативными документами пожарной безопасности. Рассматриваются опасные сценарии: где может возникнуть очаг, как быстро развивается задымление, когда становится невозможной эвакуация. Для объектов с массовых пребыванием людей особое внимание уделяется времени эвакуации и устойчивости систем оповещения.
4. Расчёт пожарного риска. В общем виде риск — это сочетание вероятности возникновения пожара и тяжести последствий. Исследований испытаний расчетов проводится в электронной форме с использованием специализированного ПО, но ключевой результат для собственника прост:
  • расчётный индивидуальный риск для людей не превышает допустимого значения, установленным ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • социальный риск (для группы людей) и материальные потери по выбранным сценариям укладываются в нормативные критерии.
5. Разработка компенсирующих мероприятий. Если расчёты показывают превышение норм, эксперты формируют перечень мер:
  • доработка систем автоматической сигнализации и оповещения;
  • изменение организации путей эвакуации, режимов эксплуатации помещений;
  • установка дополнительных отсечных клапанов, противодымной вентиляции;
  • усиление обучения и инструктажа персональных работников, тренировки по эвакуации;
  • локальная модернизация конструкций для уменьшения пожарную опасность (обработка, экранирование и т.п.).
Выбираются решения, которые реально выполнимы и экономически обоснованы для конкретного предприятия.
6. Оформление заключения и его использование. По итогам всех расчетов и анализов оформляется заключения независимой оценке пожарного риска. В нём указываются:
  • описание объекта и исходных данных;
  • применённые методики и нормативная база (с отсылкой к федеральным законом технический регламент и иным актам);
  • результаты оценке пожарного риска объекте с чётким выводом: риск допустим либо недопустим;
  • перечень обязательных и рекомендованных мероприятий с приоритетами и сроками.
Заключение подлежит учёту в порядке, установленным МЧС России; при проверках должностными лицами государственного пожарного надзора оно предъявляется как документ, подтверждающий обеспечение безопасности путем независимой оценки.
Отличие реальной работы от «бумаги за три дня» видно по содержанию: детализированные сценарии, ссылки на исследования, графики, схемы, а не общий текст «требованиям пожарной безопасности соответствует». Хорошая НОПР даёт собственнику понятный план действий, а не только формулировки для отчёта.

Какие документы получает заказчик и как правильно использовать результаты НОПР

Стандартный комплект документов включает:
  • основное заключения независимой оценки пожарного риска с подписью и печатью организации-исполнителя;
  • приложения с расчетов, таблицами, при необходимости — протоколами исследований испытаний;
  • перечень выявленных несоответствий регламент требованиях пожарной и предложенные меры по их устранению или компенсации;
  • графические материалы: планы, схемы эвакуации, зоны задымления и т.п.
При чтении выводов обратите внимание:
  • есть ли однозначная формулировка о соответствии (или несоответствии) объекта установленным требованиям пожарной безопасности;
  • указаны ли условия, при которых выводы действуют: численность людей, режим работы, состояние систем пожарной защиты;
  • определения приоритетов мероприятий: что критично для жизни людей, а что — для защиты продукции установленным требованиям.
Практическое применение:
  • на проверке МЧС — как обоснование выбранных решений и доказательство объективной оценке рисков;
  • в переговорах между арендодателем и арендатором — для распределения обязанностей по выполнением требований и затрат по мерами;
  • в общении со страховыми — как документ о состоянии пожарной безопасности объекта защиты;
  • при планировании бюджета — как основа поэтапной программы повышения безопасности.
Важно помнить: если мероприятия из заключения не выполняются, сам факт его наличия не защищает от ответственности. В случае пожара надзорных и судебных органов будет интересовать не только наличие адрес и электронной версии отчёта, но и фактическое состояние объекта.

Как выбрать исполнителя: надёжная независимая оценка против «бумаги ради галочки»

Качество НОПР полностью зависит от исполнителя. Минимальный набор критериев:
  • действующая аккредитация в установленным порядке и включение в соответствующий реестр МЧС России;
  • опыт выполнения НОПР именно для вашего типа объектов (ТРЦ, склады, производственные цехи, социальные учреждения);
  • наличие штатных экспертов с профильным образованием и опытом проектирования/эксплуатации систем пожарной защиты.
Вопросы, которые стоит задать перед заключением договора:
  • обязателен ли выезд на объект (правильный ответ — да);
  • какие исходные данные и документами пожарной безопасности понадобятся;
  • какие методики расчёта применяются и соответствуют ли они действующим нормативам;
  • какие сроки поэтапно: осмотр, расчёты, подготовка отчёта.
«Красные флажки» недобросовестных исполнителей:
  • готовность сделать всё «по электронной почте, без выезда»;
  • обещания «любого результата», независимо от реального состоянии пожарной безопасности;
  • слишком краткое заключение без детальных расчётов и конкретных мероприятий;
  • отсутствие интереса к реальному режиму эксплуатации, числу людей, особенностям продукции установленным.
Качественная НОПР даёт собственнику инструмент управления риском: приоритизацию мер, понимание, где можно оптимизировать затраты, а где экономия приведёт к росту опасности. Фиктивная оценка, наоборот, создаёт иллюзию защиты и усугубляет последствия при происшествии и разбирательствах с надзорных и страховыми структурами.

Распространённые заблуждения и ошибки + краткий итог: когда НОПР действительно выгодна

Самые частые заблуждения вокруг НОПР:
  • «Один раз сделали — и можно забыть о пожарной безопасности на годы». На практике оценка актуальна лишь при сохранении указанных в ней условий эксплуатации объекта.
  • «Независимая оценка заменяет все нормы». ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» прямо говорит: возможна замена отдельных требований при доказанной эквивалентности мер, а не произвольный отказ от регламент требованиях пожарной.
  • «Если есть заключение, ответственности не будет». Ответственность наступает за фактические последствия и невыполнение требований, а не за отсутствие или наличие бумаги.
  • «Цель независимой оценки пожарного риска — только избежать штрафов». На практике грамотный собственник использует её как инструмент стратегического планирования и развития объекта.
Типичные ошибки заказчиков:
  • выбор подрядчика исключительно по цене, без проверки квалификации и аккредитации;
  • предоставление неполных или устаревших исходных данных, что искажает результаты расчетов;
  • игнорирование рекомендованных мероприятий, при том что в случае пожара именно они станут предметом вопросов;
  • отсутствие внутреннего контроля за поддержанием состояния пожарной безопасности после получения заключения.
НОПР особенно выгодна, когда:
  • объект сложный, с нестандартной планировкой или видом деятельности;
  • предписанные меры крайне дороги и есть основания искать эквивалентные решения;
  • имеются спорные трактовки норм между собственником и инспекцией;
  • бизнес критичен к простоям и хочет заранее минимизировать административных рисков.
Перед тем как заказывать НОПР, полезно задать себе несколько вопросов: готовы ли вы реально выполнять предложенные мероприятия; есть ли у вас полный комплект документами пожарной безопасности; понятны ли вам ключевые факторы риска на объекте; нужен ли вам документ только для отчётности или для системного управления безопасностью. Ответы на них помогут использовать независимую оценку не как формальность, а как рабочий инструмент, который соединяет требования закона, экономику предприятия и реальную защиту людей.
Услуга по проведению независимой оценки пожарных рисков (НОПР) — профессиональный подход от ARR-Group

В свете всего вышесказанного становится очевидно, что успех и эффективность независимой оценки пожарного риска напрямую зависят от опыта, компетенции и добросовестности исполнителя. Компания «Arr-Group» (https://arr-group.ru/fire/audit_of_risks) предлагает комплексную профессиональную услугу по проведению НОПР, которая превращает формальное требование закона в реальный инструмент управления безопасностью и затратами.

Подход Arr-Group к проведению НОПР строится на нескольких ключевых принципах:

  • Полноценный выезд и глубокий анализ: Специалисты компании обязательно проводят детальный осмотр объекта. Они анализируют не только документы, но и фактическое состояние путей эвакуации, строительных конструкций, систем противопожарной защиты, специфику технологических процессов и реальные условия эксплуатации.
  • Применение утверждённых методик и современного ПО: Расчёты проводятся в строгом соответствии с действующими нормативными документами (ФЗ-123, своды правил, методики расчёта риска) с использованием специализированного программного обеспечения для моделирования пожаров и эвакуации. Это обеспечивает научную обоснованность и юридическую силу заключения.
  • Акцент на практические решения: Цель экспертов Arr-Group — не просто констатировать соответствие или несоответствие, а найти оптимальный путь для приведения объекта к безопасному состоянию. Особое внимание уделяется разработке компенсирующих мероприятий, которые являются технически выполнимыми, экономически обоснованными и обеспечивают допустимый уровень риска, иногда предлагая альтернативу дорогостоящим конструктивным переделкам.
  • Чёткое и детализированное заключение: Заказчик получает не просто «бумажку», а comprehensive отчёт, включающий:
  • Анализ исходных данных и фактического состояния объекта.
  • Смоделированные сценарии развития пожаров и эвакуации.
  • Результаты расчётов индивидуального и социального пожарного риска с графиками и схемами.
  • Чёткий вывод о допустимости/недопустимости риска.
  • Детальный, приоритизированный перечень необходимых мероприятий с рекомендациями по срокам исполнения.
  • Правовая и техническая поддержка: Заключение, подготовленное Arr-Group, является полноценным документом для взаимодействия с органами ГПН МЧС России. Оно может служить обоснованием выбранных проектных решений, использоваться в качестве доказательства обеспечения безопасности при проверках, а также являться основанием для диалога со страховыми компаниями.

Для кого актуальна услуга ARR-Group?

Услуга компании особенно востребована для объектов, описанных в статье: торгово-развлекательные и офисные комплексы, склады и логистические центры, промышленные предприятия с уникальными технологиями, объекты социальной сферы и места массового пребывания людей. Arr-Group помогает разрешить сложные ситуации, когда стандартные нормы трудно применимы, выполнение предписаний ГПН связано с колоссальными затратами или необходима оценка рисков на этапе планирования реконструкции.

Выбирая Arr-Group, заказчик делает выбор в пользу управления рисками, а не простого закрытия формальности. Это инвестиция не только в соблюдение законодательства, но и в реальную безопасность людей и имущества, в минимизацию административных и финансовых рисков для бизнеса.

Краткий итог: Независимая оценка пожарного риска — это стратегический инструмент для ответственного собственника. Обращаясь к профессионалам, таким как Arr-Group, вы получаете не просто отчёт, а понятный план действий, который соединяет требования закона, экономическую целесообразность и реальную защиту вашего объекта. Это практический шаг от формального «надо» к осознанному и безопасному «как лучше».

Заказать услугу - https://arr-group.ru/fire/audit_of_risks

Рекомендуемые материалы

2026-01-14 14:18 НОПР